En abril de 2016, el ex ministro de Educación Jaime Saavedra explicó el porqué de estos números en una conferencia en la Pontificia Universidad Católica del Perú. “Plata no había, pero compromiso político sí hubo. En el año 2002, se acordó en el Acuerdo Nacional firmado por los partidos políticos peruanos que se iba a aumentar el presupuesto educativo en 0,25% del PBI cada año. Entonces si eso hubiera pasado, en el 2013 habríamos estado en 5% muy fácil. Ese acuerdo nunca se cumplió”, explicó Saavedra en aquella oportunidad. “Recién, en los últimos cinco años el porcentaje del PBI para Educación ha ido en ascenso”.
Efectos negativos. En la década de 1970 y 1980, el Perú aumentó su tasa de matrícula considerablemente. “Somos un caso de éxito en cuánto a términos de acceso a la Educación, pero la torta de cuánto le dedicábamos a la misma en términos financieros, no creció. Entonces teníamos igual cantidad de recursos dividiéndose entre más alumnos”, explicó Saavedra.
“Una prueba de ello, es lo que le pasó al salario de los docentes. Vemos que el salario real de los docentes se desplomó entre mediados de los setenta hasta llegar a un foso con la hiperinflación de Alan García. Más chicos, más profesores diviéndose la misma torta. Entonces los profesores ganan un tercio menos de los que ganaban hace 40 años. En los últimos cinco años ha habido un crecimiento en el salario real de los profesores”.
PBI y Gasto Público. Las bancadas de Frente Amplio y Fuerza Popular presentaron este jueves un pliego interpelatorio contra la ministra de Educación, Marilú Martens, con motivo de la huelga nacional de docentes que ya lleva más de 2 meses. Al día siguiente, se conocieron las interrogantes que deberá responder ante el Parlamento. Esta es la primera de las 40 preguntas:
“¿Cómo explica usted, señora ministra, que el sector Educación, visto en el ranking de los presupuestos asignados en América Latina, esté ubicado en el último vergonzoso lugar? Si comparamos con nuestro país hermano de Bolivia, encontramos que ellos asignan el 6,2% del PBI para educación y nosotros apenas el 2,8%. ¿Cómo explica usted la inconsistencia que hay entre lo que el Sector pregona como ‘un modelo educativo exitoso’ cuando los fondos asignados son tan pocos y tan pobres los resultados?”.
Según el Banco Mundial, la inversión de Educación es un punto porcentual más alta de lo que afirma el Congreso. El economista y docente universitario, José Rodríguez, dijo a RPP que la comparación con Bolivia es muy forzada, ya que primero se debe evaluar la calidad del servicio. “No sé si Bolivia estará mejor, pero Uruguay es un buen ejemplo, ya que invierte poco (4,3% hasta el 2011) y tiene un buen sistema educativo. Además hay que distinguir entre montos y gasto público. Este último ha crecido en Educación”.
Rodríguez estuvo en la conferencia de Saavedra en la PUCP y dijo estar de acuerdo en casi todo lo que dijo. Sin embargo, hizo una precisión: si bien el porcentaje de 3,9% para Educación ha estado estancado, eso no significa que el presupuesto para este sector haya quedado quieto, porque la economía del Perú creció y con ella el PBI.
La mayor tajada. Pese a que la situación vista desde el porcentaje del PBI para la Educación no resulta alentadora, ese es el sector en el cual el Perú invierte más dinero de su presupuesto nacional. Quedan atrás otros como Salud, Seguridad y Transporte.
Esta es una constante en el resto de países de la región. Visto desde este lado, el Perú está por encima de Bolivia, Ecuador y Venezuela. Esa cifra sin embargo, es difícil de comparar porque depende mucho de la cantidad de habitantes y del número de personas que accede a los servicios educativos. Según la Ley de Presupuesto 2017 se consideran recursos al sector educativo por 26,181 millones de soles, representando el 18,4% del presupuesto total.
Un poco de economía: Gasto Público versus PBI
El gasto público anual es el total de gastos que se realizará para el sector público, en un año. Es decir, es un porcentaje que se asigna del Producto Bruto Interno (PBI) para el gasto de todas las instituciones públicas del Estado.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) anunció que para este Año Fiscal 2017, el monto en gasto público asciende a S/ 142 472 millones (20,1% del PBI), que supone un crecimiento nominal de 4,7% respecto al presupuesto del año 2016.
En cuanto al sector Educación, se ha destinado el 18,4% del presupuesto total (del gasto público). Este monto es 5,2% mayor respecto al año 2016. El conclusión, asignar un mayor PBI al sector Educación, no implica necesariamente un mayor gasto en este.
